公告信息：
江蘇省關于深入推進優質糧食工程的通知
各市、縣（市、區）糧食和物資儲備局、財政局，省有關單位：
為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院有關決策部署，按照財政部、國家糧食和物資儲備局《關于深入推進優質糧食工程的意見》（財建〔2021〕177號）、國家糧食和物資儲備局《關于印發優質糧食工程“六大提升行動”方案的通知》（國糧規〔2021〕236號）相關要求，結合江蘇實際，決定從2022年開始，用4年時間，在全省糧食流通領域實施糧食綠色倉儲、品種品質品牌、應急保障能力、機械裝備、質量追溯、節約減損健康消費“六大提升行動”。現將有關事項通知如下：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實省第十四次黨代會部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，以推動糧食產業高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，打造“十四五”優質糧食工程升級版，深入推進“三鏈協同”“五優聯動”，做實“六大提升行動”，促進一二三產業融合發展，基本建成產業鏈健全、價值鏈高效、供應鏈完善的現代化糧食產業體系，加快實現我省從糧食產業大省向糧食產業強省轉變。
二、實施“六大提升行動”
（一）糧食綠色倉儲提升行動。科學規劃全省糧食倉儲設施布局，推進綠色倉儲設施建設，著力提升綠色環保、科技安全、多能高效的儲糧能力。推動糧食企業建設現代化糧食倉儲物流設施，開展高標準糧倉建設試點示范，強化糧倉的氣密和保溫隔熱等關鍵性能。推廣綠色作業裝備和高效環保型設施，優化“四合一”儲糧技術應用，實施氣密、保溫隔熱、控溫成品糧倉以及智能化等倉房升級改造，提升糧食倉儲監管效率，實現政府儲備糧食綠色倉儲全覆蓋。落實碳達峰、碳中和要求，升級改造和技術應用注重節能減排，降低能耗、提高效能。鼓勵糧食企業聯合研究機構，加強儲糧新技術、新工藝、新材料、新倉型的研發試驗和適用性研究及推廣應用。鼓勵發展多參數、多功能糧情測控系統，探索建立平臺型專家遠程糧情診斷系統。到 2025 年，糧食倉儲物流設施水平、綠色生態儲糧能力顯著提升，糧食企業完好倉容4200萬噸，高標準糧倉80萬噸，儲糧新技術應用倉容占比75%。
（二）糧食品種品質品牌提升行動。深入推進“水韻蘇米”省域公用品牌建設，啟動“蘇面”省域公用品牌建設，研發自主核心品種，制定完善標準規范，創新營銷運營模式。提升區域公用品牌競爭力，爭創省級以上優質糧油品牌，塑造核心品牌，完善優質糧食營銷體系。鼓勵優質糧食品種集中連片種植和規模化經營，推動完善優質優價收購市場化機制。推動糧油產業精深加工發展，實施加工生產線升級改造，提升優質糧油加工產能和品質追溯能力，延長產品鏈條，提高綜合利用率，實現“吃干榨凈、循環發展”。加強科技攻關，培育推廣核心品種，支持開展企業標準“領跑者”活動，因地制宜組織制定、發布地方特色糧油產品團體質量標準和評價體系。發展全谷物等新型營養健康食品，推進米面、玉米、雜糧及薯類主食制品工業化、社會化供應等。倡導適度加工，減少資源浪費和營養流失。到 2025 年，“水韻蘇米”等“蘇字”號糧油產品的影響力、競爭力和市場占有率進一步增強，糧食產業工業總產值達到4000億元，優質糧食年供應量增加200萬噸。
（三）糧食應急保障能力提升行動。發展壯大一批應急生產加工示范企業，開展應急加工能力技術改造，提高小包裝成品糧油生產能力。完善成品糧運輸、冷鏈物流體系，新建或改建一批成品糧油儲備庫，推廣應用低溫儲存設施設備、技術。推進建設省市糧食應急保障中心和“好糧油”門店，完善糧食應急保障體系，提高糧情監測、組織指揮、儲備調度、運輸配送、應急保供等監管能力。鼓勵糧食零售網點、連鎖超市、商場、糧油批發市場等應急供應網點開設“好糧油”銷售專柜，促進糧食應急保障體系與“中國好糧油”行動、軍糧供應體系融合發展。依托沿江沿海重要糧食物流樞紐，建設一批國家級和省級糧食物流產業園區，完善成品糧、集裝箱裝卸設施和成品糧、主食產品冷鏈配送等功能。建設集物流資源調度、保供穩價、應急供應、安全監控、大數據分析等功能于一體的糧食遠程監控平臺。到 2025 年，城鄉應急保障一體化網絡基本形成，建成省級糧食和物資儲備應急保障基地及一批市縣級應急保障中心，國家級糧食應急保障企業2個、省級糧食應急保障企業40個、省級物流產業園區 22 個。
（四）糧食機械裝備提升行動。加大自主研發的先進糧機裝備推廣應用力度，擴大市場占有率。推動糧食倉儲、加工企業升級配置機械化、自動化、智能化、環保型裝備，實現“四散化”運輸，改造提升優質糧食加工能力。支持建設糧食深度清理中心，提升凈糧入庫、降塵降噪等水平，減少隱性浪費。研究提出江蘇糧機裝備質量標準，引領打造世界級糧食機械裝備制造基地。鼓勵糧機裝備龍頭企業會同研究機構建立糧機裝備技術創新中心、制造業創新中心、產業技術創新戰略聯盟等創新平臺，優化資源配置，推動企業做大做強。到 2025 年，糧機制造技術標準引領能力進一步增強，全國糧機高地有效夯實。
（五）糧食質量追溯提升行動。運用大數據、物聯網、區塊鏈等信息技術，升級完善省級糧食質量安全監測系統，形成集產品質量安全檢驗化驗、監測預警、信息通報、應急處置、監督檢查于一體的能力。進一步提高裝備水平，對接國家標準，構建“江蘇好糧油”產品追溯平臺。推動建設省級糧食檢驗監測培訓基地，爭創國家級糧油標準研究驗證測試基地。組織行業開展糧食質量調查、品質測報和安全風險監測等服務。推動有條件的糧食質檢機構建設實訓基地，加大基層糧食質檢人員技能培訓力度，不斷提升服務糧食質量特別是“好糧油”產品質量、儲存品質及食品安全指標檢驗化驗、快速檢測能力和水平。鼓勵企業建立“好糧油”產品追溯平臺。到 2025 年，“江蘇好糧油”產品追溯平臺建成運行，質量安全檢驗監測與品質溯源能力得到顯著提升。
（六）糧食節約減損健康消費提升行動。完善糧食產后服務體系，優化功能布局，提升收儲、清理、烘干、加工、銷售等為農服務能力，促進種糧農民增產增收。支持創建省級以上愛糧節糧宣傳教育基地，加大營養健康消費、合理膳食、節糧減損技術和知識普及宣傳力度。推廣新型專用散糧、成品糧集裝運輸裝備及配套裝卸設備，應用集裝箱散糧運輸、公鐵水多式聯運技術，推動糧食減損物流裝備升級，探索短途糧食物流減損技術，推進糧食物流標準化。深入開展“愛糧節糧”進社區、進家庭、進學校、進軍營、進食堂等行動，培養節約習慣，營造浪費可恥、節約為榮的氛圍。到 2025 年，愛糧節糧、健康消費的良好社會風尚進一步形成，糧食產后領域減損降耗取得明顯成效，創建全國糧食安全宣傳教育基地10個、江蘇省糧食安全宣傳教育基地70個，糧食產后服務體系實現產糧縣（市、區）全覆蓋。
三、統籌做好實施保障
（一）加強組織領導。各級糧食和物資儲備、財政部門要高度重視優質糧食工程，牢記“國之大者”，把引導調優糧食產業結構、提高優質糧油供給能力作為推進糧食產業高質量發展的重要舉措。加強頂層設計，系統謀劃“十四五”時期優質糧食工程目標任務以及分年度方案計劃，綜合優選實施主體、重點項目，合理確定實施內容，創新完善優質糧食產購儲加銷體系，確保取得實效。充分發揮龍頭骨干企業示范帶動作用，不斷固鏈補鏈強鏈，引領推動糧食全產業鏈發展。培育發現先進典型，及時總結宣傳推廣成功經驗。各示范企業要制定具體實施方案，明確建設項目、自籌資金、績效目標、完成時限等內容。
（二）加強政策支持。省財政統籌安排商品糧大省獎勵資金、糧食倉儲物流及產業發展專項資金，對深入推進優質糧食工程積極性高、成效明顯的地區和單位給予以獎代補。各地、各單位要著眼推動糧食全產業鏈發展，滿足優質糧食供給需要，綜合重點項目實施內容及資金需求，統籌安排產糧大縣獎勵等財政資金，深入推進優質糧食工程。不斷完善財政資金使用方式，加強相關政策協調配合，有效帶動社會資本加大投入，增強優質糧食工程實施效果。要加強財政資金管理，確保資金安全、規范使用，提高財政資金效益。申報指南另文下發。
（三）加強績效管理。省糧食和物資儲備局牽頭建立深入推進優質糧食工程績效考核指標體系。各地、各單位要強化績效管理意識，按照省批復下達的績效目標推進優質糧食工程各項工作，及時完成年度績效自評，并于次年2月底前將績效自評價報告上報省糧食和物資儲備局、省財政廳。深入推進優質糧食工程納入糧食安全責任制考核內容，強化考核結果運用，對項目建設進展迅速、財政資金效益明顯、實施效果顯著的市縣，省財政適當加大獎補力度；對項目進展緩慢、資金管理混亂、實施效果不佳的市縣，相應核減財政獎補資金。
江蘇省糧食和物資儲備局 江蘇省財政廳
2022年4月12日
